Potovanja v Srbijo, Bosno in Hercegovino, Črno goro ter druge države Zahodnega Balkana bi lahko kmalu postala precej prijaznejša do denarnic evropskih uporabnikov mobilnih telefonov. Evropska komisija je uradno začela pogajanja o razširitvi sistema »gostuj kot doma«, ki omogoča uporabo mobilnih storitev v tujini brez dodatnih stroškov gostovanja. Če bodo pogajanja uspešna, bodo lahko tudi Slovenci v šestih državah Zahodnega Balkana telefonirali, pošiljali sporočila in uporabljali mobilni internet po domačih tarifnih pogojih. Toda sprememba še ni začela veljati, zato morajo potniki za zdaj še vedno preverjati cene svojih operaterjev.
Evropska komisija je v petek, 6. novembra, sporočila, da je uradno začela pogajanja s šestimi partnericami Zahodnega Balkana o njihovi vključitvi v evropski sistem mobilnega gostovanja »Roam Like at Home« oziroma »gostuj kot doma«. Gre za Albanijo, Bosno in Hercegovino, Kosovo, Črno goro, Severno Makedonijo in Srbijo, ki bi se po uspešno zaključenem postopku lahko pridružile območju, v katerem uporabniki med potovanjem ne plačujejo dodatnih stroškov za običajno uporabo mobilnih storitev.
Novica je pomembna tudi za Slovenijo, saj številni prebivalci redno potujejo v države nekdanje Jugoslavije zaradi družinskih obiskov, dopustov, poslovnih obveznosti ali tranzita proti drugim destinacijam. Prav mobilni internet je lahko med takšnimi potovanji nepričakovano visok strošek, še posebej kadar uporabniki nimajo posebej zakupljenega paketa za gostovanje zunaj Evropske unije.
Evropska komisija želi to razliko postopoma odpraviti. Cilj je, da bi prebivalci EU med obiski Zahodnega Balkana uporabljali mobilne storitve pod podobnimi pogoji kot doma, enaka ugodnost pa bi veljala tudi za prebivalce teh držav med potovanji v Evropsko unijo.
Šest držav, v katerih bi se lahko poslovili od dodatnih stroškov
Predvidena razširitev evropskega sistema mobilnega gostovanja vključuje šest držav Zahodnega Balkana: Albanijo, Bosno in Hercegovino, Kosovo, Črno goro, Severno Makedonijo in Srbijo. Gre za države, ki niso članice Evropske unije, vendar so z njo gospodarsko, prometno in družbeno tesno povezane.
Za slovenske uporabnike mobilnih storitev bi bila sprememba posebej dobrodošla pri potovanjih v Srbijo ter Bosno in Hercegovino, kjer številni obiskujejo sorodnike ali prijatelje, pa tudi v Črno goro in Albanijo, ki sta priljubljeni turistični destinaciji. Pomembna bi bila tudi za potnike, ki skozi Severno Makedonijo potujejo proti Grčiji, ter za poslovne uporabnike, ki pogosto prehajajo meje v regiji.
Danes evropska ureditev »gostuj kot doma« za te države še ne velja. To pomeni, da lahko mobilni operaterji uporabo podatkov, klice in sporočila obračunavajo po posebnih cenikih za gostovanje zunaj območja EU, čeprav nekateri že ponujajo ugodnejše pakete ali posebne vključene količine.
Po načrtovani spremembi bi se ta razlika zmanjšala oziroma odpravila v okviru evropskih pravil. Uporabniki bi lahko med začasnim bivanjem v teh državah uporabljali storitve iz svojega domačega mobilnega paketa brez običajnih dodatnih pribitkov za gostovanje, ob upoštevanju pravil poštene uporabe.
Kaj bi to pomenilo za običajnega uporabnika?
Predstavljajmo si slovenskega uporabnika, ki se za nekaj dni odpravi v Beograd. Trenutno mora pred potovanjem preveriti, ali njegov mobilni paket vključuje gostovanje v Srbiji, koliko stane prenos podatkov in ali je smiselno zakupiti dodatno storitev. Če tega ne stori, lahko uporaba navigacije, videoposnetkov ali drugih podatkovno zahtevnih aplikacij povzroči precej višji račun od pričakovanega.
Po razširitvi sistema »gostuj kot doma« bi lahko med takšnim potovanjem uporabljal mobilne storitve po pravilih svojega domačega paketa, podobno kot danes med obiskom Italije, Avstrije ali Hrvaške. Klici, sporočila in mobilni podatki bi se praviloma odštevali od domačih zakupljenih količin oziroma obračunavali po domačih tarifnih pogojih.
Podobno bi veljalo za dopustnike na črnogorski obali, obiskovalce Sarajeva ali potnike, ki se z avtomobilom odpravljajo proti Severni Makedoniji. Lažje bi uporabljali navigacijo, preverjali prometne informacije, komunicirali z domačimi in uporabljali spletne storitve, ne da bi morali za vsako državo posebej iskati drugačno rešitev za mobilni internet.
Vendar tudi evropski sistem ne pomeni povsem neomejene uporabe vseh storitev brez kakršnih koli pogojev. Pri paketih z neomejenim ali zelo poceni mobilnim internetom lahko operaterji v skladu s pravili poštene uporabe določijo posebno količino podatkov za gostovanje. Po njeni porabi lahko nastanejo dodatni, zakonsko omejeni stroški.
Zakaj gostovanje še ni brezplačno in kdaj bi se to lahko spremenilo?
Čeprav je Evropska komisija pogajanja že začela, uvedba novih pravil še ni neposredno pred vrati. Vsaka od šestih držav mora z Evropsko unijo skleniti ustrezen sporazum in svojo zakonodajo uskladiti z evropskimi pravili na področju mobilnega gostovanja.
Ta pravila ne urejajo samo cen za končne uporabnike, temveč tudi veleprodajne cene med operaterji, tehnične pogoje, nadzor in varstvo potrošnikov. Brez takšne uskladitve bi lahko nastale razlike med obveznostmi operaterjev v Evropski uniji in operaterjev v državah Zahodnega Balkana.
Ko bodo pogajanja uspešno zaključena in bo posamezna država izpolnila potrebne pogoje, bo Evropska komisija Svetu EU predlagala razširitev območja gostovanja. Ker gre za ločene sporazume z vsako državo, ni nujno, da bodo vse vključene na isti dan.
Za zdaj uradnega datuma začetka veljavnosti ni. Evropska komisija ni določila roka, do katerega bi morali biti pogovori zaključeni, zato bi bilo prezgodaj napovedovati, da bodo dodatni stroški odpravljeni že ob naslednjih poletnih počitnicah.
Evropska unija je prvi korak naredila že pred meseci
Petkovo odprtje pogajanj ni prišlo nepričakovano. Evropska komisija je že 25. februarja letos predlagala začetek postopka za vključitev šestih zahodnobalkanskih partneric v evropski sistem mobilnega gostovanja. Predlog je bil del širših prizadevanj za gospodarsko povezovanje regije z Evropsko unijo.
Svet EU je 4. junija sprejel odločitev, s katero je Evropsko komisijo pooblastil za začetek pogajanj. S tem je bil vzpostavljen pravni okvir za pogovore s posameznimi državami, ki so se zdaj tudi uradno začeli.
Predsednica Evropske komisije Ursula von der Leyen je hitrejšo odpravo stroškov gostovanja napovedala med obiskom Zahodnega Balkana. Pri tem je poudarila, da bi večja digitalna povezanost ljudem olajšala stike in okrepila povezovanje med Evropsko unijo ter državami regije.
Pobuda je del evropskega načrta za rast Zahodnega Balkana, ki predvideva postopno vključevanje držav regije v posamezne dele evropskega enotnega trga še pred njihovim morebitnim polnopravnim članstvom v EU. Mobilno gostovanje je eno od področij, kjer bi lahko prebivalci neposredno občutili koristi takšnega povezovanja.
Na Zahodnem Balkanu so dodatne stroške med seboj že odpravili
Države Zahodnega Balkana imajo na področju mobilnega gostovanja že pomembne izkušnje. Od 1. julija 2021 med šestimi državami regije velja regionalni sistem »gostuj kot doma«, ki je odpravil dodatne stroške gostovanja za uporabnike njihovih mobilnih omrežij med potovanji znotraj regije.
To pomeni, da lahko na primer uporabnik iz Srbije med obiskom Črne gore ali Severne Makedonije uporablja mobilne storitve po pravilih svojega domačega paketa. Podobne ugodnosti veljajo tudi za uporabnike drugih sodelujočih držav.
Toda regionalni dogovor ne vključuje uporabnikov iz Slovenije in drugih držav Evropske unije. Zato lahko slovenski uporabnik med obiskom Srbije ali Bosne in Hercegovine še vedno plačuje dodatne stroške, če jih njegov operater ni odpravil s svojo komercialno ponudbo.
Leta 2022 so se evropski in zahodnobalkanski mobilni operaterji dogovorili tudi za postopno zniževanje cen podatkovnega gostovanja med obema območjema. Dogovor se je začel izvajati oktobra 2023 in je uporabnikom že prinesel določene ugodnosti.
Vendar gre za prostovoljno sodelovanje operaterjev, ne pa za enotno zakonsko ureditev, ki bi zagotavljala enake pravice vsem uporabnikom. Nova evropska pobuda želi prav to spremeniti in vzpostaviti trajnejši, pravno urejen sistem.
Ukrajina in Moldavija sta se sistemu pridružili letos
Evropska unija je svoj sistem mobilnega gostovanja zunaj držav članic že razširila. Od 1. januarja 2026 sta se območju »gostuj kot doma« pridružili Ukrajina in Moldavija, ki sta pred tem svojo zakonodajo uskladili z evropskimi zahtevami.
To pomeni, da lahko uporabniki mobilnih storitev iz Evropske unije med začasnim obiskom teh dveh držav uporabljajo mobilne storitve brez običajnih dodatnih stroškov gostovanja, enaka pravila pa veljajo tudi za njihove prebivalce med potovanji v EU.
Pred tem je sistem že veljal v vseh 27 državah Evropske unije ter v treh državah Evropskega gospodarskega prostora, ki niso članice EU: na Islandiji, v Lihtenštajnu in na Norveškem.
Izkušnje z Ukrajino in Moldavijo kažejo, da je vključevanje držav zunaj Evropske unije mogoče, vendar zahteva pravno in tehnično uskladitev. Prav ta postopek zdaj čaka tudi šest zahodnobalkanskih držav.
Pozor: Klic iz Slovenije v Srbijo ni isto kot gostovanje v Srbiji
Pri napovedanih spremembah je pomembna razlika, ki jo uporabniki pogosto spregledajo. Mobilno gostovanje pomeni uporabo telefona, ko se z domačo SIM-kartico povežemo v mobilno omrežje v tujini. Mednarodni klic iz Slovenije na tujo telefonsko številko pa je druga storitev.
Če bi slovenski uporabnik po novih pravilih potoval v Srbijo, bi lahko tam uporabljal mobilne storitve po domačih pogojih gostovanja. To pa samo po sebi ne pomeni, da bi bil tudi klic iz Slovenije na srbsko telefonsko številko brezplačen ali obračunan enako kot domači klic.
Prav tako evropska ureditev ne odpravlja vseh morebitnih stroškov pri uporabi telefona v tujini. Posebne številke, storitve z dodano vrednostjo in določene oblike uporabe mobilnih omrežij imajo lahko drugačne tarifne pogoje.
Za uporabnike je zato pomembno, da tudi po morebitni razširitvi sistema poznajo osnovna pravila svojega paketa, predvsem količino podatkov, ki jo lahko porabijo med gostovanjem, in pogoje poštene uporabe.
Kaj naj slovenski potniki storijo do uvedbe novih pravil?
Do dejanske vključitve posameznih držav Zahodnega Balkana v evropski sistem gostovanja ostajajo v veljavi trenutni ceniki mobilnih operaterjev. Ti se lahko med ponudniki in naročniškimi paketi precej razlikujejo, zato je pred potovanjem priporočljivo preveriti, katere storitve so že vključene in katere se dodatno zaračunavajo.
Posebna previdnost je smiselna pri uporabi mobilnih podatkov. Aplikacije za navigacijo, družbena omrežja, videoklici in samodejno nalaganje fotografij lahko v kratkem času porabijo veliko podatkov, kar lahko zunaj območja evropskega gostovanja povzroči nepričakovane stroške.
Vozniki, ki potujejo skozi več držav, naj preverijo tudi pogoje za vsako državo posebej. Mobilni telefon se namreč ob prehodu meje praviloma samodejno poveže z razpoložljivim omrežjem, zato se lahko način obračunavanja spremeni že med vožnjo.
Dokler nova pravila ne začnejo veljati, so lahko koristne posebne opcije za gostovanje, lokalne kartice SIM ali turistični paketi eSIM. Katera rešitev je najugodnejša, je odvisno od dolžine potovanja, količine porabljenih podatkov in ponudbe posameznega operaterja.
Manj stroškov, lažji stiki in tesnejše povezovanje Evrope
Razširitev sistema »gostuj kot doma« bi bila ena bolj neposredno občutnih koristi povezovanja Zahodnega Balkana z Evropsko unijo. Za številne ljudi ne bi pomenila zgolj nekoliko nižjega telefonskega računa, temveč tudi preprostejše vsakodnevno komuniciranje med potovanji, študijem, delom in obiski družinskih članov.
Sprememba bi bila pomembna tudi za podjetja, ki poslujejo na obeh straneh meja. Enostavnejša in cenovno predvidljivejša uporaba mobilnih storitev bi olajšala poslovna potovanja, komunikacijo z zaposlenimi ter uporabo digitalnih storitev na terenu.
Evropska komisija je z začetkom pogajanj naredila pomemben korak, vendar bo dejanska odprava dodatnih stroškov odvisna od uspešnosti dogovorov in pripravljenosti posameznih držav na prevzem evropskih pravil.
Za slovenske uporabnike je zato sporočilo dvojno: v prihodnosti bi lahko telefoniranje in uporaba mobilnega interneta v šestih državah Zahodnega Balkana postala bistveno enostavnejša in cenejša, do takrat pa dodatni stroški gostovanja še vedno lahko nastanejo.
Spletno uredništvo Naša Ljubljana
